“一般不动产登记压缩至2小时办结，办理公积金只跑一次，现在办事高效便捷了。”

“企业开办的工商登记时限压缩至1小时，企业开办已进入‘小时代’。”

“这里还有重大项目办公室，专职推进招商引资项目建设，帮助企业办理前期手续等，贴心服务犹如‘店小二’。”

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金杯银杯不如老百姓的口碑。说起通辽霍林郭勒市眼下的营商环境，前来政务服务大厅办理业务的群众感慨道：“省时、省力、省心，非常赞！”

近年来，霍林郭勒市高度重视优化营商环境工作，把营商环境建设摆在突出位置，坚持以问题为导向，全力做好简政放权、监督管理等各项工作，不断为企业“减负”，为市场“寻路”，用优质营商环境凝聚起经济高质量发展的强大动力。

组织保障更有力

战略谋划营商环境，顶层设计规划蓝图。近年来，霍林郭勒市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的命门，认真研究学习中央和自治区、通辽市关于支持企业发展、减税降费、改善营商环境的政策法规，定期统筹优化营商环境重点领域和关键环节的重大措施，为优化营商环境工作高质量开展奠定基础。

2016年以来，霍林郭勒市委常委会议、书记专题会议、政府常务会议、市长办公会议累计研究调度优化营商环境工作31次，制定印发《霍林郭勒市2020年优化营商环境工作实施方案》《落实内蒙古自治区2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作安排的任务分工方案》等政策文件20余份，形成了思想统一、重点突出、责任明确的工作格局，举全市之力、集全市之智，全面打造办事环境好、工作效率高、服务水平优、诚信机制活、监管渠道畅的营商环境。

栽好梧桐树，何愁凤不来？常有凤来栖，光华自夺目。作为“中国最适合发展煤电铝产业的地区”，目前，霍林郭勒市依托得天独厚的资源禀赋，成功探索出一条煤炭就地转化升值道路，已经拥有煤炭企业9家、电力企业12家、铝及铝加工企业20家。近几年，沿着以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子砥砺前行，霍林郭勒市在主导产业绿色转型、补链延链强链、提升市场竞争力等方面担当作为，具备了打造“千亿级绿色煤电铝产业集群”的坚实基础。

政务服务更高效

营商环境好不好，群众最有发言权。“现在和以前不一样了，不用多次来回跑了，办理营业执照时我只跑了一个窗口，提交一套材料，一次性就把事情办成了，的确很方便！”市民张玉生说。

近年来，霍林郭勒市深入推进“放管服”改革，聚焦群众和市场主体关注的“焦点”，解决办事的“痛点”，打通流程的“堵点”，稳步推进重点领域、关键环节持续改革，跑出审批加速度。

实施“一站式”审批。严格落实“三集中、三到位”要求，30个审批职能部门、358项审批服务事项全部进驻政务服务大厅，实现“大厅之外无审批，大厅之内快审批”。健全行政审批服务“容缺受理”机制，梳理可容缺单位14个、容缺事项93项、可容缺材料287个。

开展优化营商环境百日攻坚行动。将政府投资、社会投资工程建设项目审批时限分别压缩到30个和22个工作日，工程建设项目从联合验收到竣工备案压减至15个工作日以内，企业开办1小时，一般不动产登记2小时，政务服务事项网上可办率达98%以上。

深入推进“最多跑一次”改革。推进业务办理实现“只跑一次”甚至“零跑腿”目标，目前已分批梳理并公布“最多跑一次”事项591项，占政务服务事项比例达93%；依托“一体化”平台，积极推进政务服务“好差评”“蒙速办”政务APP推广应用和“一件事一次办”改革，进一步提高政务服务效率。

服务企业更走心

优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是转型升级、实现高质量发展的肥沃土壤。“正是因为优质的资源供给、优良的营商环境，我们才更加坚定了在霍林郭勒市投资兴业的信心。”浙江万泰铝业有限公司负责人在新项目签约仪式上道出了选择霍林郭勒市的原由。

花香蝶自来，桐高凤必至。近年来，霍林郭勒市巩固扩大在产业配套和要素保障方面的先发优势，同时以优化服务企业为突破口，拿出“好政策”，打好惠企、扶企、助企“组合拳”，当好服务企业的贴心“店小二”，做到有呼必应、无事不扰，给企业发展吃了“定心丸”，吸引了一批批企业来这里投资、置业、发展。

助力企业轻装上阵。全面落实减税降费、资金补贴、鼓励科技创新等政策措施，2016年以来，累计为市场主体减免税费14.45亿元，申请困难企业社保补贴、稳岗补贴各类资金3348万元，发放创业担保贷款7581.2万元；创新政金企对接方式，连续组织召开三届“政金企”对接会议，帮助企业协调落地贷款39.49亿元，有效缓解融资难问题。

着力补齐要素短板。深入推进供给侧结构性改革，大力实施煤炭资源配置、火电机组核准及指标调剂、乌兰哈达调水工程、岷通天然气管道建设、国土规划修编等补短板工作，2016年以来，帮助企业降低用电、用水、用气等成本20亿元以上。

积极化解民企账款。将清理拖欠民营企业账款工作与防范化解政府债务风险工作相结合，在压缩政府债务规模、偿还到期债务时，优先清偿拖欠民营企业款项，2019年至今，霍林郭勒市共清偿拖欠账款6.46亿元，在通辽市率先实现“清零”目标。

实施重大项目代办制度。成立重大项目办公室，专职推进招商引资项目建设，帮助企业办理前期手续，解决项目推进中存在的问题，2016年以来，共办理重大项目120余个。

法治环境更公正

让企业在霍林郭勒市发展有安全感、获得感、幸福感，离不开良好的法治环境保驾护航。霍林郭勒市人民法院成立企业审判法庭，制定《优化法治营商环境实施意见》，2020年，受理涉企案件131件，涉案金额1.9亿元，妥善化解因疫情引发的合同违约等纠纷，化解企业债务危机，保护市场主体，最大化利用司法途径帮助企业渡过难关。

近年来，霍林郭勒市以打造法治化营商环境为目标，扎实开展多项探索，以良法推动善治，着力创造一个公平透明、双向约束、有所期盼的营商环境，从而让市场主体深扎根、谋长远，让群众感受到公平正义。

精简行政事项。认真梳理国务院取消、下放或调整的简政放权事项，1685项简政放权事项已全部按上级要求落实到位。深入推进“双随机、一公开”监管，2016年以来，累计开展专项检查20余次，公示行政处罚信息140条。

梳理权责清单。及时梳理公布行政许可目录事项清单、涉审中介服务事项清单、市场准入负面清单、“四办”（网上办、一次办、马上办、就近办）等清单，所有清单全部实行动态调整，确保“行政权力进清单、清单之外无审批”。

加强宣传引导。将优化营商环境纳入“七五”普法工作内容，重点围绕简政放权、减税降费、法治环境保障、企业风险防范等重点领域，积极组织开展宣传活动，切实提高企业依法经营意识、维权意识，为优化营商环境营造良好的法治氛围。

没有最好，只有更好。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，霍林郭勒市以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，在优化营商环境的征程上继续前行，坚定有力跑好新发展阶段“第一棒”。