近年来,科左后旗以“金融扶贫+黄牛产业”为着力点,探索扶贫新模式,通过签订四方协议,形成“无劳力贫困户+企业+金融机构+第三方监管”的发展连环锁,使“资金紧扣产业、产业紧扣项目、项目紧扣扶贫”,切实为金融贷款助力产业扶贫劈开了新途径。

为发挥“四方协议”模式最大的扶贫正效应,该旗在项目实施时,综合考虑多方因素,将精准扶贫放到首位,将扶贫贷款资金有去有回作为根本,细化项目四项保障措施,拧紧产业扶贫机制,规避资金使用风险点,推动产业发展和精准扶贫深入衔接,实现了企业发展带动贫困户脱贫增收的良好社会效应。截至目前,科尔沁牛业为1283户不具备贷款条件和无劳动能力的贫困户担保贷款5497万元,实现了统一经营、统一管理、统一分红。

缔结协议,使项目环环相扣。该旗与科尔沁牛业股份有限公司、旗信用联社、内蒙古蒙农物资管理有限公司通过签订四方协议,依托科左后旗金融扶贫黄牛养殖场,为全旗无劳动能力及贷款超龄贫困户实施黄牛托管养殖项目,确保项目与扶贫紧密相联。

放大投入,使资金紧扣产业。为解决无贷款能力、无抵押资质的贫困户项目资金问题,该旗本级拿出1000万元作为风险抵押金,与旗信用联社合作,放大10倍投放给贫困户定向用于融入黄牛养殖产业,即新增贷款规模1亿元注入项目,并由财政贴息4.35%,保障无劳动力贫困户,户户融入产业链。

企业实施,使产业紧扣项目。为实现贷款资金充分投入到产业中,实现资金生效益、效益助脱贫的发展模式,该旗将贫困户的贷款资金委托给公司统一代管,统一实施项目,科尔沁牛业股份有限公司采取“资金托管”的扶贫模式,统一购牛、统一经营,并连续3年按贷款额度的8%给贫困户分红;按照1户5万元的扶贫贷款计算,科尔沁牛业股份有限公司将连续3年每年给贫困户分红4000元。

第三方监管,使项目紧扣扶贫。为保证扶贫项目落到实处、物资使用紧扣扶贫,该旗在四方协议中引入了内蒙古蒙农物资管理有限公司,由蒙农公司监管项目实施,对资金、物资、牛等开展全程监管,确保企业将每一分钱都用在刀刃上,实现扶贫贷款专款专用。