奈曼旗把产业发展作为脱贫攻坚主战场,通过深化企业与农牧民利益联结机制改革,拉紧双方关系,通过多方投入,形成利益多元分配、二次分配,贫困户在产业发展的过程中,获得多途径收益,加快致富奔小康步伐。依托农牧业产业化龙头企业,着力打造特色小镇,从而形成多层面、多元化、多群体收益,进而放大经济与社会效益。

项目介入创新多元分配格局增加收益

在大沁他拉镇昂乃村,数十栋蓝瓦彩钢构建的标准化牛舍,掩映在青碧平畴的田间,格外醒目。这个养殖小区,由哈达公司投资,专为扶贫而建。农牧业项目,往往投资大,回报周期长。因此,项目支持就成为企业健康发展的强心剂。

奈曼旗通过多方协调,整合项目资金3000万元,支持企业发展。而这部分投入,作为国有资产介入,形成的实物资产由企业无偿使用,企业退出,资产回收;企业发展,永久使用。企业发展有了力量,利益分配开始向贫困户倾斜:优先使用贫困人口,大田青贮每亩高于玉米收入100元,代养黄牛每头每年分配收益600元。

小区里3000多头黄牛,近半数为周边村贫困户代养,其中为昂乃村代养1040头。而昂乃村将黄牛代养收益和其他村积累收入捆绑使用,贫困人口每年获得1000元固定收益,实施慢病人口医保补助,对因病因伤致残人员,给予合作医疗自费部分2000元到4000元的分段补助,剩余资金用于扩大再生产。村党支部书记王会明介绍说,这样的利益分配格局,有利于对贫困人口的动态化帮扶,村积累发展到人均一头牛的时候,就可以进行股权量化,确保这部分额外收益。

地权入股让二次分配形成脱贫保障

九月初的这几天,让青龙山镇互利村党支部书记付永久高兴的事有好几件,合作社与村办企业的甘薯粉条生产许可证办了下来;几千亩甘薯经过测产,亩均能够达到5000斤,高于往年千斤左右。

互利村是全市最早进行耕地确权颁证的村子,包括所有贫困户在内的220户村民地权入股,参与合作经营,每亩大田保底分红400元,合作社再拿出年度经营收益的18%,进行二次利益分配。付永久说,今年甘薯产量提高,二次分配的收益也相应提高,目前测算每亩分配收益在180元以上。

互利村甘薯种植加工由来已久,以家庭为单位种植加工,收益和品质不能保证,虽然手工制作的粉条不愁销路,但总量较小,品牌效应只停留在当地一定范围内的口口相传。组建合作社、组建企业,新建全粉加工生产线、精粉制作生产线,打品牌、闯市场,使鲜薯的利润成倍增长,股份分红也随之步步提升。

地权入股,并非简单的土地流转,而是实现了“三变三化三共”:资源变资产、资金变股金、农民变股东;土地集约化、种植专业化、产销一体化;产业共融、发展共享、互利共赢。

集纳特色背靠大树好乘凉

成功引进腾格里溪农业科技股份有限公司后,奈曼旗开始围绕青龙山镇实施打造北方知名甘薯特色小镇的发展战略,计划用3年时间完成投资6.5亿元,建设甘薯产业化联合体,逐步培育出集甘薯科学育秧、基地打造、储存保鲜、种植加工、市场开拓、乡村旅游以及助力精准脱贫等诸多元素和功能于一体的绿色农业全产业链。

企业投资建设的甘薯食品精深加工项目已接近完成,项目投产后,可年产鲜薯、全粉、粉条、淀粉、酵素、抗癌素等薯类产品15万吨,预计年产值10.2亿元。以生产加工为拉动,建设甘薯基地,进而拉紧农企利益联结。30亩高标准育秧基地,年可向市场提供1亿株脱毒薯苗,可满足10万亩甘薯种植需求。通过订单种植,为种植户提供秧苗、技术和部分生产资料,并按照2000元/年补助标准为269户贫困户提供资金支持,带动青龙山镇及周边农户种植红薯3.5万亩,亩均可实现增收1000元以上。

建设“扶贫种植基地”5397亩,惠及青龙山镇全镇28个村654户1567名贫困户。通过调剂土地、集中经营的方式,按照贫困户人均2——4亩的标准,由公司土地流转后,无偿提供给有经营能力的合作社进行订单种植,种植基地用工优先选择贫困户家庭劳动力。利润分红时,合作社按照1000斤/亩红薯出售所得分给贫困户,贫困人口人均增收1500元到3000元。

进而延伸产业链条,发展乡村旅游。建设占地300亩、可入住50户独立手工生产粉条的“中国手工粉条第一村”。建成800亩的“美早”樱桃采摘园,大力发展樱桃采摘、农事体验和农家乐等元素为主的乡村旅游业,预计到2020年,可形成年接待游客50万人次的能力,新的经济增长点得以培育成功。