近年来,通辽市委、市政府牢牢把握国家旅游产业发展方向,深入贯彻落实五大发展理念,以科尔沁500公里文化旅游风景大道为抓手,实现景区、景点的整合,引领全域旅游发展。积极推进自驾游服务系统建设,把通辽市作为一个整体区域来看待、来规划。按照全域化的要求科学统筹各种发展要素、优化配置旅游资源、合理规划旅游布局、全面推进景区建设、促进相关产业融合、全力推进以自驾游为主要形式的全域旅游发展,全面打响“东北看草原、自驾游通辽”品牌。顺应旅游产业和其他产业相互渗透、相互促进的新趋势,打造文化旅游全产业链。在经济下行压力加大、外需疲软、消费乏力的大背景下推动旅游业本身的提档升级,促进通辽市旅游产业结构向大众化、低碳化、服务型转变,努力将我市建成立足蒙东、融入东北,守望草原、面向渤海,东西集通、南北联开的“一带一路”草原名城。

一、政府主导,开启全域旅游新征程

面对旅游发展的新变化和游客旅行市场的新需求,通辽市深入推进旅游供给侧结构性改革,以自驾游服务系统建设为抓手,推动科尔沁500公里文化旅游风景大道提档升级,构建全域旅游的龙骨。一是高标准规划。针对我市旅游资源现状和分布特点,2014年年初,我们和国内多家旅游规划院进行咨询、沟通,并邀请规划院的专家来我市进行多次实地考察,最终形成了符合我市实际、操作性强的《科尔沁500公里文化旅游风景大道总体规划》,集中利用2015-2018四年的时间,建设14个自驾车露营地和服务驿站、旅游小镇、农牧户接待点、游客接待中心 旅游纪念品超市、门户区和风景道两侧景观提升工程,确保了一张蓝图绘到底。二是发全力推进。通辽市成立了以市政府主要领导任组长、分管旅游工作领导任副组长,市直相关部门负责同志和各旗县市区政府分管旅游工作同志为成员的科尔沁500公里风景大道建设领导小组,全力推进全市自驾游服务系统建设,确保了各项工作的顺利推进。成立通辽市旅游发展委员会,通过市旗联动、部门配合,建立信息通畅、规划统筹、服务协调、跟踪问效的完整闭合链条,形成了高效运行的联动推进机制,初步构建起了“大旅游”的发展格局。组建了交投公司,通过下设文化旅游产业公司,进行整体的融资与运营管理,从体制机制上实现旅游业发展向多部门的协调联动转变,从而有力保障自驾游服务系统项目建设的顺利进行。三是大力度投资。发挥政府补贴资金“四两拨千斤”作用,按照项目建设进度,以旅游专项资金的方式对项目建设进行了补贴,并对率先动工、率先运行的企业加大补贴力度,充分调动起了业主加快推进项目建设的积极性。目前8个自驾车露营地和1个服务驿站已建成运营,5个旅游小镇、2个门户区、1个观景平台已投入使用。四是抓配套设施。全市建制村通沥青(水泥)路全部建成,结合农村公路建设,相关旅游景区的通达通畅比例不断提高,4A、3A级以上景区全部通二级以上公路;2A及A级以上景区景点、农家乐、民俗村等全部通四级及以上公路。国省干线公路、通景公路、观景台、停车区交通旅游标识系统日益完善。

二、因势而谋,找准全域旅游新出路

我市全域旅游创建工作的推进,是一个紧密围绕自治区的战略部署和发展定位,不断解放思想、自我超越的过程。一是面对瓶颈,寻找出路。通辽旅游在发展上存在“先天不足”。资源众多,但优质资源较少;科尔沁历史文化厚重,但遗存较少;旅游景区景点不少,但有品牌影响力的不多。因此打“组合拳”、出“整合牌”,走全域旅游发展路子是通辽旅游发展的必然选择。二是顺应趋势,明确目标。针对我市旅游资源分布零散,单个景区吸引力较弱,缺乏品牌带动的实际,提出了打造“创建自驾游示点城市”和“敖包相会的地方——通辽”品牌的战略考量。明确了以国道304线为核心,整合南起科左后旗、北至霍林郭勒市500公里沿线两侧80余处景区景点,规划建设科尔沁500公里文化旅游风景大道,并加快打造为之配套的自驾游服务系统。三是坚定信心,塑造品牌。《中国自驾游发展报告(2016——2017)》已将科尔沁500公里风景大道作为国家旅游风景道体系建设的地方成功实践写入其中,全书涉及信息采集点景点景区营地97处,通辽就有28处。2015年我市被中国旅游车船协会授予“全国自驾游目的地试点城市”(全国共6处)。以科尔沁500公里风景大道为依托,通辽市政府与中国旅游车船协会于2015年共同创办了“中国北方自驾游发展高峰论坛”,并将通辽作为永久举办地。科尔沁500公里风景大道被自治区人民政府列入全区文化旅游融合精品线路。此外,每年在全国范围内组织一次“漫游之旅科尔沁500公里风景大道自驾游”活动,吸引大量粉丝关注。

三、综合统筹,打造全域旅游新形象

通辽市始终坚持“三不变”原则发展全域旅游。一是坚持供给侧改革的手段不变。通辽市紧紧围绕旅游供给侧结构性改革为途径展开全域旅游创建工作。在建设思路上,突出自驾车露营地为旅游景区(点)配套服务的宗旨,确保16个自驾车露营地各具特色,彰显独特的科尔沁地域文化魅力;在建设标准上,严格参照自驾车露营地国家标准和风景大道总体规划,通过实行“6统一”(即:统一Logo、服装、蒙餐快餐、演艺节目、指示系统、名称标牌),“5 3”模式(即:木屋、集装箱、房车、帐篷区、蒙古包 游客服务中心、拓展训练区、自驾车影院),统领项目建设,整体打造具有通辽特色的统一品牌形象;在文化元素植入上,充分融入科尔沁版画、安代、乌力格尔等科尔沁民族文化元素,组织专业、民间艺术团体26家,累计在已运营的露营地及沿线24处A级景区演出500余场。二是坚持可持续发展的理念不变。全域旅游发展要遵循可持续发展理念,重点发挥“旅游 ”的协同作用,更好地提升地域的景观价值和整体福利。库伦旗和奈曼旗作为全市创建全域旅游示范区的先行者,以创建工作推进全市全域旅游发展。目前,《通辽市全域旅游总体规划》编制工作进展顺利,已进入中期完善阶段,力争年底前完成编制工作。库伦旗和奈曼旗全域旅游示范旗创建材料已上报至自治区旅发委,等待自治区专家组评审。三是坚持景点的基础作用不变。无论是景区旅游时代还是全域旅游时代,一个地方要想吸引游客来,旅游景点是基础。近两年来,通辽市不断完善以科尔沁500公里风景大道及沿线的景区、旅游小镇、农牧渔家乐为重点的公共服务设施建设。

四、精准营销,搭建全域旅游宣传新平台

为打响“敖包相会的地方——通辽”旅游品牌,我们重点瞄准东北“沈长哈大”4个城市和京津冀1.5亿人口的精准客户群,围绕科尔沁500公里文化旅游风景大道建设,开展了系列宣传推介,取得了良好效果。近几年来,我市多次在东北8个重要客源城市进行了“敖包相会的地方——通辽”旅游专场推介,累计发放旅游宣传资料20万余册。同时,我们按最美草原穿越季、科尔沁户外运动季、魅力城市探访季、马背激情体验季4个板块,连续三年举办“文化旅游季”系列节庆活动。2018年,通过整合旅游节事资源,重点办好“一带一路·敖包相会”系列主题活动、第四届中国北方自驾游发展高峰论坛等83项节庆活动,打造通辽旅游节事活动品牌。创新推出“花季旅游”十大赏花活动,同时探索开发冬季旅游项目。

此外,综合运用“通辽旅游”微信公众平台,开展了“用光影写诗的科尔沁”、“周末带您游通辽”等与游客互动推介活动。“通辽旅游”微信公众平台关注人数在自治区榜单中位于前列。全国首张自驾游音乐光盘——《畅想科尔沁》,已制作完成并正式发行。